温州市城市管理与行政执法局更名 市综合行政执法局昨正式挂牌

2016-08-18 08:18:57   评论(0
来源:温州商报         字号:T T
摘要:昨天上午,在全市综合行政执法体制改革动员部署会议上,温州市城市管理与行政执法局正式更名为温州市综合行政执法局,并举行了授牌仪式。

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市综合行政执法局正式挂牌。 金鱼 摄
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☉商报记者 诸葛芳芳

昨天上午,在全市综合行政执法体制改革动员部署会议上,温州市城市管理与行政执法局正式更名为温州市综合行政执法局,并举行了授牌仪式。

目前,宁波已率先实施综合行政执法体制改革,舟山、嘉兴、衢州等地也在推进。此次改革,我市综合行政执法范围在原有市容环境卫生等8个方面的基础上,新增土地和矿产资源等13个方面,共584项行政处罚职权,于2017年年底前分步实施到位。

执法范围扩至21个方面

先前,我市城市管理相对集中,处罚权主要行使市容环境卫生、城乡规划(法律、法规、规章规定由乡镇政府行使的除外)、城市规划(含风景名胜)、市政公用、环境保护(社会生活噪声、建筑施工噪声污染、城市饮食服务行业违法排污行为、畜禽规模养殖污染、大气污染、未按规定处置或者丢弃遗撒工业固体废弃物)、工商行政管理(室外公共场所无照经营违法行为)、公安交通(人行道违法停车、饲养动物干扰正常生活行为)、水行政(违反河道管理规定)等8个方面的法律、法规、规章规定行政处罚权及相关行政监督检查、行政强制职权。

市综合行政执法局成立后,我市进一步将土地和矿产资源、建筑业、房地产业、安全年生产、石油天然气管道保护、人防(民防)、陆域渔政、林政、教育(违规举办学校或其他教育机构)、商务、旅游、价格(经营者违反明码标价规定)、体育管理等13个方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权及相关行政监督检查、行政强制职权纳入综合行政执法范围。

市综合行政执法局将作为市政府工作部门负责综合行政执法和城市管理工作。瓯江口产业集聚区设置市综合行政执法局派出机构,其他功能区、各县(市、区)分别设综合行政执法局。

目前,我市纳入综合行政执法的584项行政处罚职权已经省政府批准。下一步,我市将根据实际情况,以市政府名义分批向社会公告,于2017年前分步实施到位,并根据实施情况同步调整公布有关部门的权力清单、责任清单。

推行行政执法重心下移

原有的行政执法过程中,存在基层“看得见、管不着”和执法力量分散薄弱等问题。为此,此次改革我市将强化行政执法属地管理,加强市县两级政府行政执法管理职能,实现执法重心下移。

市综合行政执法局则负责全市综合行政执法工作的监督指导、业务培训、重大案件查处和跨区域执法的组织协调工作,其他功能区、各县(市、区)设立综合行政执法局承担辖区内综合行政执法工作,独立行使执法权。

此外,我市将探索乡镇(街道)综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等四个平台,提升乡镇(街道)统筹协调能力,建立健全统一高效的基层治理体系。同时,我市计划将综合行政执法向乡镇(街道)延伸,整合各部门派驻执法队伍,在乡镇(街道)设置综合行政执法局派出机构,并将基层综合行政执法工作纳入基层公共管理体系,综合行政执法局派驻乡镇(街道)的执法中队,实行“条块结合、以块为主”的管理模式。

鹿城瓯海永嘉已先行先试

今年7月初,我市将鹿城区、瓯海区、永嘉县列为全市综合行政执法体制改革的试点区,为下一步各县(市、区)综合行政执法体制改革积累经验、树立标杆、做出示范。

记者从动员部署会议上了解到,三地目前已全面铺开改革工作。鹿城区组织力量对区本级职权划转事项2013年至2016年上半年执法案件数进行调查和分析;鹿城区综合行政执法工作实施方案已获市编办复函同意,《温州市鹿城区综合行政执法体制改革先行先做实施方案》(征求意见稿)已向社会公开征求意见。

7月末,瓯海区确定梧田街道和温州铁路南站区域作为示范点,同时就《瓯海区综合行政执法工作实施方案》向社会征求意见。永嘉县已成立推进综合行政执法工作领导小组,制订了综合行政执法体制改革的实施方案以及综合行政执法局的“三定”初步方案,并以委托代管的形式开展了市容环卫、园林绿化、市政公用等城市管理工作。


网络编辑:王芳芳

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